逆行者与守望者，扬州疫情下的城市韧性觉醒扬中疫情

2022年3月21日
，扬州三院重症监护室的电子屏上，第12床患者的血氧饱和度突然跌至87% ，护士小周立即启动应急预案
，同步通知值班医生
、护士长、药剂科和影像科团队，这场教科书级的抢救场景 ，正是扬州疫情防控阻击战的一个缩影
，当这场始于个体感染 、迅速演变为区域聚集性疫情的疫情浪潮退去后，扬州这座千年古城展现出的生命韧性,正在重塑现代城市治理的底层逻辑。

疫情暴发与防控挑战 3月10日 ，扬州发现首例奥密克戎变异株感染病例
，这个看似普通的发现，迅速演变为城市治理的立体考验 ，作为长三角重要交通枢纽
，扬州日均车流量达40万辆次，人员流动指数位列全国前十 ，这种地理区位带来的流动性优势,转化为防控难题的放大器 。

防控体系在初期遭遇多重挑战，病毒变异株的传播速度较原始毒株快3倍以上
，传统流调手段难以应对指数级传播，3月14日 ，扬州单日新增病例突破百例
，核酸采样点排队时间超过2小时，部分区域出现抗原试剂短缺现象 ，更严峻的是
，城市医疗资源面临严峻考验：三甲医院重症床位仅够30人使用
。

社会认知的分化加剧了防控难度，部分群众对临时管控措施产生抵触心理 ，网络空间出现"封控过度"与"放开过早"的舆论对立
，这种社会心态的撕裂,折射出现代城市治理中个体权利与公共安全的永恒命题。

医疗系统的承压与突围 面对疫情暴发，扬州医疗系统展现出现代化应急能力 ，三天内完成重症床位扩容至50张
，组建由137名专家构成的医疗指挥部，建立"1+4"分级诊疗机制 ，4月1日，方舱医院启用时配备的800张床位
，创造了"床等人
、不等人"的周转奇迹 。

在生命至上的原则下，医疗团队创造了多个生命奇迹 ，重症监护室采用"一床一团队"模式
，平均每个患者配备6-8名医护人员，护士们发明"防压疮三部曲" ，将褥疮发生率从12%降至2%
，更值得关注的是，扬州建立全国首个"康复者血浆库" ，累计采集合格血浆1.2万毫升,为抗病毒治疗提供新思路
。

医疗资源的跨区域调配彰显制度优势
，4月5日，江苏省派出13支医疗队、1200名医护人员驰援扬州 ，建立"主客场"联动机制
，这种省级支援模式，使得扬州医疗系统的重症死亡率保持0.8%的极低水平。

社区防控的微观实践 社区防控成为疫情阻击战的最终防线 ，扬州创新"网格化+数字化"模式，开发"疫踪通"APP
，实现密接者追踪效率提升70%，每个社区组建20-30人的"防疫突击队" ，包含党员 、志愿者和基层工作者
，文昌阁社区发明的"物资配送暗号系统"，通过颜色代码实现无接触配送,日均处理订单超2000件 。

隔离户的生存状态引发社会关注 ，扬州首创"心理疏导+生活管家"模式
，为隔离家庭配备"防疫管家"，提供代购
、清运、代购药品等服务 ，某小区居民自发组织的"阳台音乐会"
，在严格遵守防疫规定下,创造出独特的社区文化
。

社区治理的数字化转型成效显著，通过"扬州发布"等官方平台 ，实现防控政策"15分钟知晓率"达98%
，开发"核酸地图"系统，实时显示全市采样点余量 ，避免群众盲目流动，这种数字化治理模式
，使扬州成为长三角首批"无接触社区"示范点。

经济与民生的多维平衡 疫情对扬州经济造成短期冲击，第一季度GDP增速回落至4.3% ，住宿餐饮业营收下降58%
，但城市快速启动"云招商"，3个月内签约项目23个 ，总投资额达480亿元
，特别在新能源领域，签约的20万千瓦光伏电站项目 ，预计年发电量6.3亿千瓦时 。

民生保障成为政策重心
，建立"菜篮子"工程，确保每日供应3000吨蔬菜 、1500吨肉类 ，针对封控小区
，推出"宅基服务"，涵盖代购
、清运、代购药品等服务 ，对受疫情影响商户实施租金减免政策，惠及商户1.2万家
。

新业态展现韧性
，扬州电商交易额在4月逆势增长18%，直播带货日均观看量突破50万人次 ，传统手工业通过"云展会"实现订单额3.2亿元,雕版印刷技艺被列入国家级非遗保护项目。

社会心态的撕裂与重构 疫情初期
，网络空间充斥着焦虑情绪，某小区业主因防疫政策发生肢体冲突 ，引发社会热议
，随后，扬州出台《文明防疫公约》 ，明确"不抢物资 、不传谣言"等12条行为准则
，通过"最美逆行者"评选活动,重塑社会价值共识 。

心理援助成为重要民生工程，组建由30名专业心理咨询师构成的"心灵驿站"团队 ，开发"疫心情理疏导"小程序
，提供在线咨询服务，某重点中学开设"抗疫心理课",将危机干预纳入校本课程。

社会信任度得到提升 ，通过"阳光防疫"公示制度，公开核酸检测
、物资调配等数据
，累计发布信息1.8万条，这种透明化治理 ，使公众对防疫政策的支持率从初期的62%提升至后期的89%
。

城市治理的范式转型 疫情倒逼治理模式革新
，扬州建立"平战结合"应急管理体系，将社区网格从300个优化为150个 ，配备智能感知设备
，开发"城市大脑"系统，实现防控、交通 、环保等12个领域数据实时共享。

风险防控意识深入人心 ，市民自觉参与"无疫社区"创建
，累计申报"无疫小区"217个，建立"防疫技能认证"制度 ，培训社区工作者1.2万人次,形成全民防疫能力 。

城市韧性建设取得突破
，投资15亿元建设应急物资储备中心，设置标准化隔离单元200个 ，修订《突发公共卫生事件应急预案》，新增网络舆情、心理干预等12项应对条款
。

后疫情时代的反思与启示 扬州疫情揭示出现代城市治理的三大悖论：流动性与安全性的平衡
、效率与公平的协调、个体权利与集体利益的统一
，这些矛盾在病毒变异株的冲击下被无限放大，最终推动治理模式向更精细化 、智能化
、人性化的方向演进。

疫情催生的新治理范式正在形成 ，从"命令-控制"模式转向"共建-共治"模式
，市民参与度从被动接受提升至主动参与，数字技术赋能治理 ，实现防控精准化、服务智能化 、决策科学化 。

扬州经验为城市治理提供新思路
，其首创的"防疫联合体"模式，打破行政区划限制 ，实现跨城资源共享
，这种区域协同机制，在后续郑州
、成都等城市的疫情防控中得到借鉴
。

站在新的历史方位回望 ，扬州疫情不仅是公共卫生事件
，更是一场城市治理的压力测试，从三院重症监护室的生死时速 ，到社区网格的温情守护；从物资短缺的紧急应对，到经济民生的精准施策；从社会心态的剧烈震荡
，到治理智慧的浴火重生——这场疫情最终淬炼出的城市韧性，正在为现代城市文明写下新的注脚 ，当城市重新恢复生机时
，那些在危机中涌现的坚守与智慧,终将成为推动社会进步的永恒力量。