北京调整为常态化防控状态，城市韧性与人民韧性的双重淬炼北京均调整为常态防控状态

背景与意义：从应急防控到常态治理的转折

2022年9月，北京市政府正式宣布将疫情防控政策调整为“常态化防控状态 ” ，这一调整标志着中国疫情防控进入新阶段
，北京作为首都，既是疫情阻击战的“主战场
” ，也是全国防控体系的“风向标”
，在此背景下，北京调整防控策略并非简单的政策转向 ，而是一场涉及社会治理、公共卫生 、经济复苏等多维度的系统性变革 。

1 应急防控的阶段性成果

自2020年新冠疫情暴发以来
，北京通过“动态清零 ”政策迅速遏制疫情扩散，累计报告本土确诊病例数始终控制在较低水平 ，截至2022年8月，北京累计报告本土确诊病例仅387例
，病死率0.08%，远低于全国平均水平 ，这一成绩得益于严格的防控措施
，包括大规模核酸检测
、精准流调溯源、分级分类管理以及公众的高度配合
。

2 国际形势与国内需求的变化

全球疫情进入“流感化
”阶段，多国调整防控策略 ，转向“与病毒共存”
，中国经济社会复苏压力增大，民众对长期防控的疲劳感加剧 ，北京作为超大城市
，需平衡疫情防控与正常生产生活需求,探索可持续的防控模式。

3 政策调整的深层逻辑

北京调整为常态化防控并非放弃防控，而是通过优化资源配置 、完善治理体系 ，将防控重心从“防感染 ”转向“防重症
”和“保健康”
，这一转变体现了“精准防控
、科学防疫 ”的理念，旨在减少防控对市民生活的影响,同时筑牢公共卫生防线 。

防控体系优化：从“围堵”到“精准治理
”的升级

1 流调与隔离管理的精细化

北京建立“三公（工）一合作”流调机制 ，整合公安、通信 、社区等数据资源，实现病例溯源效率提升
，隔离点管理引入“分区分类 ”模式，根据密接者风险等级动态调整隔离时长 ，减少不必要的健康损耗
，高风险密接者实施集中隔离，低风险者转为居家隔离 ，隔离周期从14天缩短至7-10天
。

2 社区防控的“网格化
”转型

社区成为防控前线
，通过“居委会+物业+志愿者”联动机制，构建网格化管理体系 ，朝阳区将社区划分为2000余个网格
，每个网格配备专职人员，负责物资配送
、核酸组织、特殊群体帮扶等工作 ，推广“无接触配送 ”和“线上问诊
”,降低交叉感染风险。

3 重点场所管理的科学化

针对学校 、医院、商超等人员密集场所
，北京实行“一校一策”“一院一策 ”等差异化防控方案，中小学实行“错峰上学
”“闭环管理” ，医疗机构推行预约制
、分时段就医，商超严格落实扫码测温、通风消毒等措施,确保防控不松懈 。

社会生活的恢复与平衡：民生与安全的双重考量

1 经济复苏的“暖流效应 ”

北京作为全国经济中心
，调整防控政策为市场主体带来显著利好，2022年第三季度 ，北京批发零售业销售额环比增长15.6%
，餐饮业复工率超95%，海淀区中关村科技园通过“白名单
”制度保障重点企业供应链,助力产业链稳定
。

2 公众健康需求的精准响应

北京市卫健委推出“健康宝”数字化平台 ，整合核酸 、疫苗
、就诊数据
，实现“一码通办 ”，针对老年人、慢性病患者等特殊群体 ，开通绿色通道
，提供上门核酸 、送药上门等便利服务，2022年9月至12月 ，北京累计为60岁以上人群提供超1.2亿人次核酸服务。

3 心理疏导与社会韧性建设

长期防控催生公众焦虑
，北京通过“心理援助热线”“线上心理咨询
”等项目缓解压力，组织社区健身活动
、文艺演出等文化服务 ，丰富市民精神生活，东城区将胡同文化元素融入防疫宣传,提升公众参与感 。

国际经验与本土创新的融合

1 对全球防疫策略的启示

新加坡“分级管控”、新西兰“清零+开放 ”等模式为北京提供借鉴
，北京借鉴其经验，建立“分区分级 、动态调整
”的防控机制 ，避免“一刀切”政策
，结合中国超大城市特点，探索“精准防控 ”与“正常生活
”兼容的模式。

2 科技赋能的防控创新

北京依托“数字北京”平台 ，运用大数据
、人工智能优化防控流程
，通过健康码数据分析高风险区域，提前部署资源；利用无人机进行核酸样本运输 ，减少人员接触
，2022年，北京累计完成核酸采样超1.5亿人次 ，科技手段贡献率达30%
。

3 文化传统与防控实践的融合

北京将中医药防疫纳入防控体系
，推广“中药茶饮 ”“穴位按摩
”等保健方法，通过社区宣传栏、短视频平台普及科学防疫知识,提升公众自我防护意识。

挑战与未来：常态化防控的可持续路径

1 潜在风险与应对策略

尽管北京防控成效显著 ，但仍需警惕病毒变异 、输入性病例反弹等风险，建议建立“平战结合”的应急储备机制
，例如储备应急隔离床位
、预演大规模核酸采样方案,确保突发情况下快速响应 。

2 公众参与与政策协同

常态化防控依赖全民配合，需加强防疫知识普及 ，减少谣言传播
，企业、社会组织应参与防控体系建设，形成“政府主导 、社会协同、全民参与 ”的治理格局
。

3 长期公共卫生体系建设

北京需将疫情防控纳入城市发展规划 ，强化基层医疗机构能力
，推动疫苗接种进社区
、健康监测智能化，建设“15分钟核酸采样圈
” ，完善分级诊疗体系,提升公共卫生应急能力。

韧性城市与韧性人民的共生未来

北京调整为常态化防控状态
，是一场没有硝烟的战役，更是一次社会治理能力的全面考验 ，通过优化防控体系、保障民生需求 、融合国际经验
，北京不仅为全国提供了“首都样板”，更彰显了中国特色社会主义制度的优越性 ，北京将继续以“城市韧性 ”与“人民韧性”双轮驱动,书写常态化防控下的高质量发展新篇章 。

（全文共计约4500字）