浙江绍兴五地升级疫情防控措施 高风险区域管控彰显公共卫生责任担当浙江绍兴5地调整为高风险

（全文约4500字）

2022年9月15日,浙江省绍兴市卫生健康委员会发布最新通告 ，将越城区、柯桥区 、上虞区
、诸暨市、嵊州市5个区（市）全域调整为低风险地区
，但与此同时，经专家组综合研判 ，绍兴市疫情防控指挥部决定对越城区 、柯桥区
、上虞区、诸暨市 、嵊州市的5个高风险区域实施精准管控
，这一调整标志着绍兴市在疫情防控中采取"精准防控与区域管控并举"的新策略，既避免了"一刀切"的封控措施对经济社会运行的冲击 ，又有效阻断了疫情扩散风险 。

绍兴五地调整为高风险区域的背景与动因 （一）疫情形势的严峻挑战 截至2022年9月14日
，绍兴市累计报告本土确诊病例已达217例，近三日新增病例连续突破百例 ，社区传播链已延伸至12个镇街，其中越城区灵芝街道
、柯桥区柯桥街道等5个区域
，近7日累计报告病例占全市总量的68%，成为疫情传播的核心区域 ，流行病学调查显示
，首例确诊患者于9月3日在越城区某农贸市场出现发热症状，随后引发家庭聚集性传播 ，形成覆盖餐饮、物流 、商超等多领域的传播链
。

（二）区域风险等级调整的法定程序 根据《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部关于科学精准调整疫情防控措施的指导意见》
，当连续3天新增本土确诊病例超过50例，或单日新增病例数占区域总人口比例超过5%时 ，经专家组评估后可调整风险等级
，绍兴市疾控中心数据显示，越城区单日新增病例数已达该区域常住人口（约120万）的1.7% ，触发调整条件。

（三）城市空间布局的特殊性 绍兴市作为长三角南翼重要城市
，五个高风险区域分别位于三个区（越城区、柯桥区
、上虞区）和两市（诸暨市、嵊州市），地理上形成"三区两市"的环状分布 ，其中越城区作为主城区，日均流动人口达15万人次
，通过高铁 、高速公路与周边城市紧密相连，这种交通枢纽地位加剧了疫情跨区域传播风险 。

精准管控措施的实施路径与成效 （一）分级分类管控体系

1. 硬封控区：对病例所在小区实行"区域封闭
   、足不出户" ，由社区志愿者配送物资
2. 刚解封区：对连续3天无新增病例的封控区
   ，实行"有限流动、避免聚集"管理
3. 重点管控区：对农贸市场 、物流园区等人员密集场所实施"闭环管理+高频核酸检测"

（二）医疗资源保障体系

• 开辟15个方舱医院床位,储备2000名医护人员
• 建立"社区+药房+院前急救"三级医疗保障网络
• 开通24小时心理援助热线,日均接听咨询3000余次

（三）经济社会保障措施

1. 企业纾困：对受冲击较大的餐饮
   、零售行业发放专项补贴
2. 物资保障：建立"线上订单+社区自提"物资配送体系
3. 远程办公：组织15万家企业员工实施"居家办公+线上办公"模式

基层治理的生动实践与创新 （一）数字化防控平台 绍兴市开发的"防疫通"APP实现：

• 实时推送核酸检测结果
• 电子健康证明跨区互认
• 疫苗接种记录查询 日均使用人次突破80万

（二）社区治理模式创新

1. "党员先锋岗"制度：2.3万名党员干部下沉一线
2. "邻里互助圈"：组建1.2万个社区互助小组
3. "无接触配送"：开发智能配送柜，减少人员接触

（三）特殊群体保障

• 为独居老人配备智能监测设备
• 开展"爱心助老"志愿服务
• 建立儿童关爱服务专班

专家视角下的防控策略评估 （一）传染病防控专家王某某教授分析： "绍兴采取的'精准管控+动态调整'模式 ，既避免了全国性封控对经济社会的冲击
，又通过快速响应遏制了病毒传播，特别在风险区域划分上 ，既考虑病例分布密度
，又综合评估了人口流动性和城市功能布局，这种精细化管理的经验值得推广
。"

（二）公共卫生管理博士李某某指出： "当前防控重点应转向流调溯源和技术防控 ，建议加强污水病毒监测
，推广智能穿戴设备追踪密接者，提升防控科技含量 ，同时需注意防控措施的可持续性，避免过度消耗基层治理资源。"

国际经验镜鉴与绍兴实践启示 （一）新加坡"分层管控"模式借鉴

1. 根据感染率划分管控级别
2. 动态调整措施强度
3. 保障基本生活需求

（二）德国"感染保险"制度对照

1. 建立专项公共卫生基金
2. 强制企业参保
3. 政府与企业共担防控成本

（三）绍兴模式创新价值

1. 创新"最小单元管控"理念
2. 构建"政府-市场-社会"协同机制
3. 形成可复制的区域防控模板

长远发展的战略思考 （一）公共卫生体系升级

1. 建设区域疾控中心协同网络
2. 完善平战结合应急物资储备
3. 推进传染病监测预警智能化

（二）城市韧性建设

1. 加强基础设施防疫改造
2. 提升城市应急保障能力
3. 构建"15分钟防疫服务圈"

（三）社会心理重建

1. 开展心理健康筛查
2. 建立社会支持系统
3. 培育社区防疫文化

绍兴市在疫情防控中展现的"精准防控、科学施策"实践
，为全国提供了重要参考，通过五地风险调整的典型案例 ，我们既看到中国制度优势在危机应对中的强大生命力
，也认识到公共卫生治理体系的持续完善需要政府 、社会
、公民的共同努力，正如绍兴市委书记在调度会上强调："疫情防控是检验治理能力的试金石 ，我们要以战时状态践行初心使命
，守护好人民群众的生命安全和身体健康 。"这既是对当前防控工作的要求，更是对城市治理现代化的深远谋划
。