朝阳区疫情，一场城市治理的韧性考验朝阳区疫情

疫情暴发：从社区传播到城市防控的升级

2022年9月,北京朝阳区突然出现本土新冠疫情，成为全国关注焦点 ，作为北京人口最多、经济最活跃的城区，朝阳区迅速进入“战时状态 ”
，根据北京市卫健委数据，至9月25日 ，朝阳区累计报告确诊病例超2000例
，涉及新国展 、望京、CBD等核心区域，波及餐饮
、金融、科技等多个行业。

此次疫情的特殊性在于病毒传播链的隐匿性,早期病例多与大型展会 、商务活动相关
，导致社区传播链迅速扩散，中国国际展览中心（新国展）在9月举办的多场展会和论坛成为超级传播点 ，参展商
、工作人员及家属中确诊比例高达15%
，望京科技园因企业聚集和通勤密集，单日新增病例曾突破百例 ，成为北京本轮疫情的重灾区 。

面对突发情况,朝阳区迅速启动三级应急响应：一是实施区域封控
，涉及10个街道、200余个社区，涉及人口超300万；二是开展全员核酸检测 ，日均检测能力达20万管；三是划定高风险区，实施“足不出户”管控措施
，北京市统筹全市医疗资源，向朝阳区调派2000余名医护人员支援 ，搭建方舱医院和定点医院床位超5000张。

社会影响：城市运转的“停摆
”与“重启”

社区防控：邻里关系的重塑

封控期间,朝阳区每个社区都成为“微型社会 ”
，志愿者成为关键角色：社区工作者 、物业人员
、下沉干部和居民自发组成的“邻里互助团
”共同维持物资配送、垃圾清理和就医送药，某小区居民自发组建的“菜篮子互助群” ，通过共享采购渠道确保生活物资供应
。

但封控也暴露出基层治理的短板,部分老旧小区因物业管理缺失
，出现囤积居奇 、邻里矛盾等问题，对此 ，朝阳区推出“社区网格化管理系统 ”
，通过数字化平台实现物资调配
、诉求响应和人员排查的精准化，针对独居老人、残障人士等特殊群体 ，实施“一对一
”帮扶机制
，确保基本生活需求。

经济冲击：从“停摆”到“复苏 ”

朝阳区作为北京经济引擎,聚集着超30万家企业，包括跨国公司地区总部 、独角兽企业以及大量中小微企业 ，疫情导致企业运营全面受阻：写字楼空置率上升至40%，餐饮
、零售行业营收下降60%
，部分企业因现金流断裂面临倒闭风险 。

为帮助企业渡过难关,朝阳区推出“纾困政策包
”：包括租金减免（对中小微企业减免3个月租金）、社保延期缴纳 、稳岗补贴等，通过“线上+线下”双轨模式推动复工复产 ，某知名互联网公司采用“远程办公+项目制 ”模式
，保持核心业务运转；某连锁餐饮品牌推出“无接触配送
”服务，实现订单量回升至疫情前80%
。

民生压力：就医、上学与心理疏导

医疗资源挤兑成为最大挑战,封控期间 ，朝阳区医疗机构日均接诊量下降40%
，但急诊和慢性病患者的就医需求却激增，为此 ，区卫健委协调全市资源
，开通“绿色通道”优先保障急重症患者，并在方舱医院增设互联网医院服务。

教育领域同样面临压力,部分学校因师生感染转为线上教学 ，学生心理健康问题凸显
，朝阳区教育局联合心理专家团队，推出“云端心理课堂 ”和“一对一”心理辅导 ，覆盖10万余名学生，针对封控学生延迟开学问题
，制定个性化补课方案，确保学业不受太大影响 。

国际关注：全球疫情治理的“中国样本
”

朝阳区疫情引发国际社会对北京乃至中国疫情防控措施的广泛讨论,路透社
、BBC等国际媒体聚焦中国“动态清零”政策在超大城市中的实践 ，尤其关注封控对经济和社会的影响
，部分西方学者质疑中国“一刀切 ”封控的有效性，但更多国际观察员认为 ，中国通过快速管控有效遏制了病毒扩散
，这对全球疫情治理具有参考价值
。

值得关注的是,朝阳区在疫情防控中展现的“科技赋能
”模式受到国际认可，通过大数据追踪密接者、利用无人机配送物资 、开发社区防控数字化平台等创新手段 ，成为“智慧城市抗疫”的典型案例
，世界卫生组织总干事谭德塞在考察北京防控工作后表示：“中国经验为全球提供了可复制的抗疫路径。 ”

反思与启示：城市韧性的深层思考

防控逻辑的迭代升级

朝阳区疫情暴露了传统防控手段的局限性,早期因展会规模过大导致传播风险，促使北京修订大型活动审批流程 ，要求超过500人的展会必须纳入“防疫预案
”
，基于疫情经验，北京出台《突发公共卫生事件应急条例》 ，明确“分区分级
、精准防控”的原则，推动防控策略从“围堵 ”向“精准治理
”转型 。

城市治理体系的韧性提升

疫情倒逼朝阳区加速推进基层治理现代化,通过“接诉即办”机制将群众诉求响应时间缩短至15分钟；建立“社区-街道-区 ”三级物资储备体系
，确保应急物资动态充足；推动“15分钟生活圈
”建设，提升公共服务可及性 ，这些举措为未来城市危机管理提供了经验
。

公众参与：共治共享的新模式

居民从“被动遵守”转向“主动参与 ”成为显著变化
，据统计，朝阳区封控期间居民自觉参与社区志愿服务的比例达60% ，形成“人人都是防疫员”的社会氛围
，这种转变得益于前期积累的社区治理基础，如“朝阳群众
”品牌下的自治传统和数字化治理平台的应用。

未来展望：从“应急”到“常态 ”

随着疫情进入常态化阶段,朝阳区开始探索“精准防控+经济复苏
”双轨并行路径 ，通过“分区管控”替代全域封控
，平衡防疫与民生需求；推动“会展经济 ”数字化转型，利用线上平台弥补线下损失；加强公共卫生体系建设 ，提升基层医疗机构应对突发风险的能力 。

在“双循环
”战略背景下
，朝阳区正致力于构建“韧性城市”新范式，通过完善应急物资储备、强化数字治理能力 、推动产业转型 ，努力实现从“危机应对 ”到“持续发展
”的转变，正如朝阳区区长王一鸣所言：“疫情是一面镜子
，照见我们的不足，也激励我们追求卓越
。”